Il Ministero del lavoro, con la circolare 12/10/2009 n.14909, in merito all'obbligo di presentare annualmente al Comune il DURC da parte di coloro che svolgono attività commerciali su aree pubbliche (ad es. gli ambulanti) introdotto dall'art. 11bis della L. 102/2009 che ha modificato l'art. 28 del DLgs 114/98, ha precisato che la potestà legislativa in materia di commercio è riconosciuta dalla Costituzione alle Regioni pertanto le predette disposizioni nazionali sono da considerarsi norme di indirizzo.
Sulla base di queste norme le singole Regioni dovranno adottare proprie leggi che recepiscano l'obbligo introdotto dalla Legge 102/2009.
Ne consegue che sino ad allora i commercianti che operano su aree pubbliche non sono tenuti a presentare il documento sulla regolarità contributiva.