L'Ordine nazionale dei Consulenti del lavoro ha adottato il 12/01/2007 una circolare con la quale ha evidenziato le perplessità che emergono dall'entrata in vigore dell'art. 1, c. 1178 L. 296/2006 in materia di omessa istituzione e omessa esibizione dei libri matricola e paga. Più precisamente secondo l'Ordine nazionale dei CDL sanzionare allo stesso modo due fattispecie completamente differenti sarebbe ingiusto. In sostanza la violazione amministrativa di omessa istituzione dei libri obbligatori con quella relativa alla mancata esibizione temporanea degli stessi non possono essere messi sullo stesso piano. Infatti mentre la mancata istituzione dei libri obbligatori è un comportamento coerente con l'utilizzo di lavoratori irregolari e quindi da contrastare con un regime sanzionatorio rigoroso, la mancata esibizione temporanea degli stessi potrebbe verificarsi anche in modo accidentale pur in presenza di una più generale correttezza aziendale. Avanzata la predetta perplessità al Ministero del lavoro quest'ultimo ha risposto che in attesa di chiarimenti ufficiali gli ispettori del lavoro sono invitati a tenere un atteggiamento di estrema prudenza in sede di applicazione della nuova normativa.