Il tribunale di Milano ha decretato che l'elemento distintivo tra appalto e mera somministrazione di lavoro è da individuarsi nell'organizzazione dei mezzi necessari da parte dell'appaltatore, ed in particolare afferma che l'elemento decisivo deve essere riscontrato nella soggezione dell'addetto al potere organizzativo dell'appaltatore. Con la sentenza n. 4110/06, il Tribunale di Milano ha voluto sottolineare che, quando l'appalto rientra tra quelli per cui è più rilevante l'esecuzione dell'opera che gli strumenti necessari per effettuarla assume maggior rilievo l'esercizio del potere organizzativo e direttivo nei confronti dei lavoratori utilizzati, così come descritto nell'art. 29 della Legge Biagi.